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关于印发《三都县开展“先进村结对帮扶 贫困村”工作的方案》的通知

2019-07-18 14:47:17    来源:三都县委组织部    阅读量:

各镇(街道)党(工)委,县委各部办委局,县级国家机关各部门、企事业单位党组(党委),县人武部党组,各人民团体党组:

现将《三都县开展先进村结对帮扶贫困村工作方案》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。


 

中共三都水族自治县委组织部

                   2019430

 

 三都县开展先进村结对帮扶贫困村工作方案

 

    为贯彻落实省委主要领导批示要求和省委组织部《印发<关于开展先进村结对帮扶贫困村工作的方案>的通知》(黔组通〔20195号)、州委组织部《关于印发<黔南州开展“先进村结对帮扶贫困村”工作的方案>的通知》(黔南组通〔20197号)文件精神,切实开展好先进村结对帮扶贫困村工作,结合我实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,牢记嘱托、感恩奋进,真抓实干、埋头苦干,大力培育和弘扬新时代贵州精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,聚焦深度贫困,突出问题导向,下足绣花功夫,紧紧围绕打好脱贫攻坚四场硬仗,用好五步工作法,牢牢把握产业革命八要素。在全组织村级班子强、集体经济积累有一定实力、产业发展较好的先进村,结对帮扶深度贫困村和部分贫困程度较深的贫困村,帮助解决思想理念不新、干部队伍不强、产业发展不好、集体经济薄弱、带富能力不足等突出问题,力争202010月前,实现携手抱团发展、共同致富奔小康。

二、基本原则

(一)坚持聚焦难点、合力攻坚的原则。本次结对帮扶以深度贫困村为重点,兼顾部分贫困程度较深的贫困村,整合先进村优势资源结对帮扶、抱团发展,确保聚力合力攻坚,为2020年全进入全面小康社会助力。

(二)坚持因地制宜、优势互补的原则。坚持以问题为导向,结合被帮扶村实际,按照因地制宜、优势互补的原则,通过组织示范村帮后进村、强村帮弱村、富村帮穷村,精准结对、精准帮扶。

(三)坚持尽力而为、量力而行的原则。在结对帮扶工作中,先进村要根据自身实际,扬长避短,量力而行,尽力而为,科学制定帮扶计划和帮扶措施,不贪功冒进、不盲目帮扶、不搞形式主义。

(四)坚持级统筹、以镇(街道)为主的原则。结对帮扶按照级统筹,原则上各镇(街道)区域内组织实施的方式进行。县级因地制宜,探索统筹安排跨镇(街道)结对帮扶。

三、帮扶内容

(一)帮助宣传党的政策。通过组织先进村党员群众到被帮扶村座谈交流、巡回宣讲、结对帮扶,组织被帮扶村党员群众到先进村考察学习、实地体验,以及开展文艺活动、联谊活动等形式,让已经致富奔小康的群众实地现身说法,深入宣讲党的政策好、党中央的好、习近平总书记的好,教育引导群众感恩党中央、感恩习近平总书记,听党话、跟党走,教育引导群众自力更生、艰苦奋斗,用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

(二)帮助建强基层组织。先进村要充分运用党建工作中总结出的好经验、好做法,帮助被帮扶村进一步加强班子建设、党员队伍教育管理和村级事务管理,建立健全长效机制,及时解决影响脱贫攻坚、乡村振兴中的突出问题和困难,化解制约发展、影响稳定的不利因素,帮助提升班子服务意识和服务能力。组织党员干部、党员大户、农村致富带头人等开展结对帮扶,帮助被帮扶村培养一批有头脑、懂经营、会管理的致富能人,为被帮扶村发展提供智力支撑和人才保障。

(三)帮助推动产业发展。先进村要组织优秀管理人才、致富带头人深入被帮扶村,介绍发展经验、谋划发展思路、提供技术指导、完善发展措施,特别是指导被帮扶村建立合作社、完善产销对接机制、利益联结机制、经验管理机制、财务管理制度等。对条件成熟、产业相近或相同的,探索共同打造产业联盟、形成产业发展链条,共享销售渠道、加工平台、管理经验,抱团发展。

(四)帮助抓好劳动力就业。先进村在发展中出现岗位需求时,尽量向被帮扶村倾斜,帮助提供就业岗位。要整合资源力所能及的为被帮扶村提供劳动技能培训、劳务输出,帮助提升劳动技能和实现稳定就业。

(五)帮助创新基层治理。全力推进“一补三强”党建引领思想扶贫,通过补精神之钙,强脱贫自信、强致富能力、强乡村治理,做好思想引导,激发贫困群众内生动力。推进“化解大支部”工作,创新基层治理体系建设,全面提升村民自治管理水平。帮助建立健全一套规范化现代化管理制度”为目标,帮助被帮扶村完善议事规则、村规民约等制度,建立健全党务公开、村务公开、财务公开、民主议事、民主理财等制度,规范被帮扶村事务决策和运行机制,使各项工作有章可循。

四、帮扶形式

结对帮扶以一对一为主特殊情况可结合实际采取一对多或者多对一按照因地制宜、优势互补的原则,采取镇内优先结对、邻村就近结对等形式做好帮扶工作,切实帮助贫困村提升能力、理清思路、发展产业、改进作风,抱团脱贫致富

(一)学习方针政策。镇内结对帮扶的,每个月以共建组织生活、交流脱贫工作等形式,至少组织一次学习交流,跨镇帮扶的可以通过建立微信群、QQ群等方式进行。先进村要在学习上级精神、把握政策动向上给予帮助,促使贫困村开阔思路、创新思维。

(二)实地外出考察。贫困村要增强主动意识,分批次每年至少组织5人次贫困村两委班子成员,特别是村党组织书记到结对的先进村考察学习,对照工作查找差距,学习先进发展理念、先进管理经验,提升贫困村班子能力素质,在工作实践中交流和传授先进的管理理念和实践经验。

)互派干部挂职。每年至少选派1名先进村干部到结对的贫困村挂职帮扶或蹲点指导,时间不少于1个月,带去新理念、新经验、新思路,帮助理清发展思路、提升管理水平。每年至少选派1名被帮扶村干部到先进村跟班学习锻炼,学习先进经验,锻炼提升能力。

)党的组织联建。对地域相邻、产业相近、资源相同的结对帮扶村,本着优势互补、共同发展的原则,以党组织建设推动产业发展,以产业发展为目标,促进党组织的优化升级,互帮互建,抱团发展,实现基层党组织建设与产业发展双提升

)打造产业同盟。先进村要指导被帮扶村充分运用产业革命八要素,健全产销对接、利益联结机制,把被帮扶村产业发展统筹纳入本村现有产业发展规划,打造全产业链条,着力打造产业同盟,推动共同发展。

五、实施步骤

(一)分析研判阶段(2019430日前)。以镇(街道)为单位,结合村党组织分类定级和标准化建设,根据分类参考标准(附件1),组织对所有行政村进行摸排和分析研判,按照30%左右比例确定先进村,建立先进村、帮扶村基本情况台账、先进村优势清单和帮扶村问题清单,精准制定实施方案。建立《先进村帮扶贫困村工作台账》(附件2)报县委组织部。

(二)动员部署阶段(20195158)。各镇(街道)要根据帮扶村存在困难和问题,以及产业发展需求,组织先进村与其精准结成帮扶对子。根据地缘、业缘,强弱配对,发展相带,实现互利共赢发展。县级要召开动员部署会,镇(街道)要及时将会议精神进行传达并将相关工作进行安排部署,遵循平等、自愿、互利、互惠的原则,组织先进村与结对的贫困村签订帮带协议,全面启动帮带工作。

(三)全面实施阶段(201959—202010月)。(街道)党(工)委要牵头组织先进村和被帮扶村,通过实地考察、交流座谈等方式,研究制定帮扶规划和年度工作计划,明确时间表、责任人,并细化帮带任务、制定任务清单,建立沟通对接和协调联系机制。县委组织部加大对结对帮扶活动的日常管理、督促指导工作力度,定期对工作推进情况进行评估,总结先进经验做法,不断改进措施,推进工作落实。

六、组织保障

(一)落实领导责任县委组织部牵头抓总,加强督促指导,结合实际制定切实可行的评估问效办法,加强跟踪问效明确责任人,开出任务清单,整合各类资源,对照帮扶内容一项一项推动工作落实按照2019228日《三都水族自治县脱贫攻坚责任包保调整优化实施方案》(三党发〔201911号)原有组织体系职责(附件4),各镇(街道)联系的常委领导、县级领导,要采取实地走访、电话联系等方式,全面了解联系镇(街道)内结对帮扶具体情况,整合各类资源帮助被帮扶村建强组织、争取资金、联系项目,解决实际困难。(街道)党(工)委要具体牵头负责,把先进村结对帮扶贫困村工作作为抓党建促脱贫攻坚的重要抓手,与领导干部联系点、集团包保单位、步小康驻村等工作统筹起来,精准推动工作落实。形成党委统筹、部门参与、镇村联动、探索跨区推进的工作格局。被帮扶村驻村工作队长、第一书记要切实履责,主动与先进村对接协调,推动帮扶工作落实。

(二)加强分类指导。各镇(街道)建立健全结对帮扶工作台账,县级政法、人社、农牧、林业、水利、交通、市场监管等脱贫攻坚责任包保部门要发挥职能优势,职责任务,主动参与,分帮助、配合和指导各先进村开展帮扶活动,指导先进村找准帮扶思路、列出帮扶清单、明确帮扶措施,同时集中精力给予人力、物力、财力支持,精准解决帮扶中的突出问题。

落实工作保障。各镇(街道)要为本辖区结对帮扶村提供人力支持和经费保障,认真研究帮扶工作中出现的困难和问题,定期指导好先进村帮扶贫困村工作,确保帮扶工作正常开展。脱贫攻坚工作队要将此项工作作为打赢脱贫攻坚战、推进同步小康、推进乡村振兴的重要任务来抓,努力帮助协调资源、资金、 项目,具体推进此项工作的落实。

)强化宣传引导镇(街道)要注重挖掘结对帮扶工作中的先进典型和先进经验,对结对帮扶工作中的好经验、好做法、好典型进行要素解构,形成一批可学、可鉴、可推广的工作方法、工作模板,并及时报委组织部。要充分利用报刊、电视、网络、微信、手机等,大力宣传先进村结对帮扶贫困村工作中的好做法、好经验;要打造一批帮带示范点,选树一批帮带典型,交流经验,相互学习借鉴,做到“村村有提升、镇镇出经验。”全面营造良好的结对帮扶氛围。

 

人:陆恩军   张义祥

联系电话:3925717

   箱:sddjb2007@126.com

 

附件:1.三都县先进村党组织分类参考标准

2.三都县先进村推荐表

3.三都县先进村结对帮扶贫困村工作台账

4. 三都县县级领导联系镇(街道)贫困村一览表

5. 三都县先进村结对帮扶困难村帮带协议(参考)

6. 三都县开展“先进村结对帮扶贫困村”评估问效

办法(试行)

 

附件 1

    三都县先进村党组织分类参考标准

 

1、党的政策宣传好。能够认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,教育引导群众感党恩、听党话、跟党走。

2、领导班子建设好。领导班子健全,能够认真学习贯彻党的路线方针政策,执行上级决策部署,组织活动开展正常,党组织书记达到一好双强标准。党员队伍整体素质较高,先锋模范作用发挥较好。

3、村级产业发展好。产业发展思路清晰、规划完备,能够充分运用产业革命八要素,村级产业发展比较成熟,盈利能力较强,销售渠道畅通,产销对接、利益联结机制完善。

4、集体经济积累好。村级集体经济积累能够达到100万元以上,村级集体经济每年有固定的产业和经营性收入作为支撑,集体经济组织健全、运转良好。

5、基层治理机制好。能够坚持在村党组织领导下,不断完善基层治理。村党组织、村委会及其他组织工作制度完善;党务、村务公开和财务管理制度健全;四议两公开工作法推行较好;村干部岗位目标责任、考核制度完善。

6、群众评价反映好。村党组织班子成员定期联系、走访党员群众,党组织在党员和群众中有凝聚力、有威信,工作作风和工作实绩得到群众公认,党群干群关系好,群众满意度测评满意率在 80%以上。

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